Проблемы оценки карстовой опасности городских территорий в свете правового регулирования и стандартизации
https://doi.org/10.22227/2311-1518.2025.1.79-95
Аннотация
Выявляется место и роль оценки карстовой опасности городских территорий в системе градостроительной деятельности как элемента инженерно-геологических изысканий, а также как фактора экологической чрезвычайной ситуации. Цель работы заключалась в выявлении основных недостатков (пробелов, коллизий и других) нормативных правовых актов и документов стандартизации, касающихся оценки карстоопасности и возможности их оптимизации во взаимной гармонизации.
Для ее достижения выполнен анализ текущей ситуации в контексте качества основных правовых актов РФ (сферы не только градостроительного, но и иного законодательства), а также города Москвы, регулирующих рассматриваемые отношения. Аспект стандартизации рассмотрен более широко, включая анализ регламентации в сферах профессиональных компетенций и организации образовательного процесса (уровень высшего профессионального образования) с акцентом на техническое регулирование.
Результаты анализа показали недостаточную полноту и качество раскрытия соответствующих предметных положений. При этом дефекты нормативно-технических документов во многом определялись несовершенством соответствующих правовых актов и прежде всего их пробелами в рассматриваемой части.
Проведенный анализ позволил в итоге предложить ряд направлений и мер по устранению недостатков в исследуемой сфере государственной регламентации, повышению ее эффективности с обозначением отдельных направлений продолжения работы.
Об авторах
В. Л. Беляев
Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (МГСУ)
Россия
Россия
Валерий Львович Беляев — кандидат технических наук, доцент кафедры градостроительства, доцент кафедры «Инженерные изыскания и геоэкология»
129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26
А. А. Лаврусевич
Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе (МГРИ)
Россия
Россия
Андрей Александрович Лаврусевич — доктор геолого-минералогических наук, заведующий кафедрой урбоэкологии
117485, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 23
Список литературы
1. Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года : Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р (ред. от 29.11.2023).
2. Саваренский И.А., Миронов Н.А. Руководство по инженерно-геологическим изысканиям в районах развития карста. М. : ПНИИИС, 1995. 168 с.
3. Толмачёв В.В., Троицкий Г.М., Хоменко В.П. Инженерно-строительное освоение закарстованных территорий. М. : Стройиздат, 1986. 177 с.
4. Мулдер Э., Осипов В.И., Кутепов В.М., Толмачев В.В., Макаров В.И., Миронов О.К. и др. К оценке опасности и риска на городских и промышленных закарстованных территориях на примере опорных участков в Москве и Дзержинске // Карстоведение — XXI век: теоретическое и практическое значение : мат. Междунар. симпозиума. Пермь : из-во ПГУ, 2004. С. 29–36.
5. Аникеев А.А. Методика оценки карстово-суффозионной опасности и риска в Москве. М. : LAP LAMBERT Academic Publishing RU, 2017. 80 с.
6. Reuter F., Tolmačev V. Bauen und Bergbau in Senkungs — und Erdfallgebieten (Eine Ingenineergeologie des Karstes). Berlin : Akademie-Verlag, 1990. 177 p.
7. Толмачев В.В. Нормативно-методическая база строительства в карстовых районах России: критический анализ, предложения по совершенствованию // Экологическая безопасность и строительство в карстовых районах : мат. Междунар. симпозиума. Пермь : Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2015. С. 42–49.
8. Елкин В.А. Оценка карстовой опасности при инженерных изысканиях : обзор российских нормативных технических документов // Инженерные изыскания. 2018. Т. 12. № 11–12. С. 12–24. DOI: 10.25296/1997-8650-2018-12-11-12-12-24
9. Кочев А.Д., Богданов М.И. Разработка нового Свода правил «Инженерные изыскания для строительства на закарстованных территориях. Общие требования» // Перспективы развития инженерных изысканий в строительстве в Российской Федерации : мат. докладов XIII Общеросс. Конф. изыскательских организаций, Москва, 29 ноября – 01 2017 года. М. : Геомаркетинг, 2017. С. 600–606.
10. Беляев В.Л. Система инженерных изысканий: проблемы и перспективы (институционально-образовательный аспект) // Экология урбанизированных территорий. 2021. № 4. С. 40–46.
11. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий : Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 15.09.2023).
12. Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий : Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 (ред. от 21.10.2022).
13. Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий : Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 июня 2018 г. № 341/пр (ред. от 07.08.2023).
14. Толмачев В.В. Разрушение промышленного здания в г. Дзержинске вследствие карстового провала как результат комплекса управленческих и инженерных ошибок // Взаимодействие сооружений и оснований: методы расчета и инженерная практика : тр. Междунар. конф. по геотехнике, Санкт-Петербург, 26–28 мая 2005 года. Т. 2. СПб. : Издательство АСВ, 2005. С. 329–333. EDN ZGPJJP.
15. Гусева А.С. Геоэкологическая оценка экзогенных геологических процессов с использованием ГИС-технологий (на примере территории Новой Москвы) : дис. … канд. г.-м.н. 2021. 128 с.
16. Беляев В.Л. Инженерные изыскания для обоснования градостроительного проектирования: проблемы и перспективы системы государственного регулирования // Геоэкология. Инженерная геология, гидрогеология, геокриология. 2020. № 2. С. 3–9. DOI: 10.31857/s0869780920020022
17. Катаев В.Н., Щербаков С.В., Золотарев Д.Р., Дробинина Е.В. Оценка карстовой опасности в отложениях мела на примере территории п. Вышкова Брянской области // Инженерная геология. 2022. Т. ХVII. № 3. С. 44–63. DOI: 10.25296/1993-5056-2022-17-3-44-63
18. Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований : Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 (ред. от 28.09.2021) (зарег. в Минюсте России 23.11.2004 № 6144).
19. Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 : Постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 402 (ред. от 19.06.2019).
20. Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства : Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 (вместе с «Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства») (ред. от 15.09.2020).
21. Градостроительный кодекс города Москвы : Закон г. Москвы от 25.06.2008 № 28 (ред. от 28.12.2022).
22. Гаврилова С.А. Картографирование природных чрезвычайных ситуаций на территории России : автореф. дис. ... канд. географ. наук. М., 2013. 24 с.
Рецензия
Для цитирования:
Беляев ВЛ, Лаврусевич АА. Проблемы оценки карстовой опасности городских территорий в свете правового регулирования и стандартизации. Биосферная совместимость: человек, регион, технологии. 2025;(1(49)):79-95. https://doi.org/10.22227/2311-1518.2025.1.79-95
Просмотров:
17
Послать статью по эл. почте 